Présentation

Composée de 26 économistes la commission sur les grands défis économiques a travaillé, à la demande du Président de la République, pendant plus d'un an en toute indépendance sous l'égide d'Olivier Blanchard et de Jean Tirole pour réfléchir en profondeur à la dimension économique aux trois défis auxquels la société est confrontée : la lutte contre le réchauffement climatique, la réduction des inégalités et l'adaptation au vieillissement de la population.
La Commission estime que beaucoup a été fait, mais qu’il faut aller encore plus loin, afin de surmonter efficacement les trois défis majeurs que constituent le climat, les inégalités et la démographie. 

  • Le changement climatique : les travaux du GIEC ont mis en évidence le rôle des activités humaines dans le dérèglement climatique et l’importance d’agir dès maintenant pour limiter la hausse des températures en deçà de 2°C par rapport à l’ère préindustrielle. Dans cette perspective, et suite à la signature de l’accord de Paris en 2015, la France s’est fixé l’objectif d’être neutre en carbone à horizon 2050. En s’engageant aujourd’hui sur des politiques ambitieuses et en posant des jalons clairs et crédibles, la France et l’Europe peuvent jouer un rôle de leader de l’action climatique internationale. Les travaux de la commission ont abouti à la formulation d’un cadre d’analyse et de propositions pour accélérer l’atteinte de ces objectifs.
  • Inégalités et insécurité économiques : égalité des chances, protection sociale, redistribution fiscale et sociale juste et efficace… Même si la France est en meilleure position que la plupart des autres pays, pour que les opportunités économiques bénéficient au plus grand nombre et soient équitablement réparties, la France se doit d’agir sur plusieurs fronts et à différentes étapes de la vie économique des individus. Les travaux de la commission établissent le constat et tracent un cadre pour de bonnes politiques.
  • Face au changement démographique : le vieillissement implique de trouver un équilibre juste et efficace entre périodes d’emploi et de retraite. Pour cela, il est nécessaire de moderniser le système des retraites, mais aussi d’accompagner les seniors dans leurs activités. Cela passe notamment par un renforcement de la formation professionnelle ou encore de la prévention et du traitement des maladies chroniques. La commission a étudié les faits et leur perception, avant d’établir une série de recommandations.
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Sommaire

SYNTHÈSE – Olivier Blanchard et Jean Tirole

CHAPITRE INTRODUCTIF – LA FRANCE FACE À TROIS DÉFIS MAJEURS
Olivier Blanchard et Jean Tirole

Considérations générales

Section 1 – Face au changement climatique
1. Faits et représentations 
2. Approche globale
3. Pistes de réflexion pour l’avenir
4. Résumé 

Section 2 – Face aux inégalités et à l’insécurité économiques
1. Faits et représentations 
2. Cadre conceptuel
3. Mesures avant production : établir l’égalité des chances
4. Mesures après production
5. Mesures affectant la production : adapter les compétences à la technologie et la technologie aux compétences 

Section 3 – Face au changement démographique
1. Faits et représentations 
2. Approche globale
3. Accompagner les politiques du marché du travail 
4. Immigration et participation au marché du travail 

CHAPITRE I – CHANGEMENT CLIMATIQUE
Christian Gollier et Mar Reguant

Synthèse

Introduction

Section 1 – Le problème climatique
1. Une menace existentielle
2. Perceptions et volonté d’agir
3. La problématique internationale 

Section 2 – Stratégies d’évolution de la politique climatique
1. Principes directeurs et mesures concrètes 
2. Tarification du carbone
3. Évaluation des mesures climatiques complémentaires

Section 3 – Mesures spécifiques
1. Renforcement du marché de permis SEQE-UE
2. Achever la transition électrique
3. L’efficacité énergétique dans le secteur du logement
4. Priorités en matière d’innovation
5. Implication des consommateurs, des entreprises, des investisseurs et des institutions financières 
6. Rôle de la politique agricole
7. Contribution à la transformation des transports et des villes
Conclusion – L’heure est venue d’agir
Bibliographie

CHAPITRE II – INÉGALITÉS ET INSÉCURITÉ ÉCONOMIQUES : MESURES POUR UNE ÉCONOMIE INCLUSIVE
Dani Rodrik et Stefanie Stantcheva

Synthèse 

Section 1 – Hausse des inégalités et de l’insécurité, évidement de la classe moyenne
1. Faits marquants sur les inégalités et le marché du travail en France
2. Opinions et points de vue 

Section 2 – Comment agir ? Un cadre pour de bonnes politiques 
1. Classification des politiques 
2. Bénéfices sociaux des emplois de qualité
3. Fusionner les objectifs sociaux et les objectifs de productivité

Section 3 – Politiques de pré-production
1. Imposition des successions
2. Politique d’éducation

Section 4 – Politiques de production
1. Politiques actives du marché du travail axées sur les employeurs
2. Incitations des entreprises aux emplois de qualité
3. Des politiques d’innovation favorables à l’emploi
4. Des politiques commerciales qui favorisent l’équité

Section 5 – Politiques de post-production
1. Réexamen du système fiscal
2. Imposition des particuliers : revenus du capital et revenus du travail
3. Résorber les points de fuite budgétaires : discipline fiscale et productivité du secteur public
4. Imposition des sociétés

Section 6 – Les enquêtes, un outil pour comprendre les citoyens 
1. Des enquêtes en continu et à grande échelle comme instrument de politique publique
2. Enquêtes auprès des entreprises et des employeurs 
3. Un outil itératif de conception et de test des politiques publiques
4. Que pouvons-nous apprendre des enquêtes ? 
5. Déficits de connaissances, perceptions erronées et actions de communication 
6. Les citoyens sont favorables à des enquêtes alimentant l’élaboration des politiques publiques 
Bibliographie

CHAPITRE III – CHANGEMENT DÉMOGRAPHIQUE : VIEILLISSEMENT, SANTÉ ET IMMIGRATION.
Axel Börsch-Supan, Claudia Diehl et Carol Propper

Synthèse

Section 1 – Faits et perceptions
1. Les enjeux du vieillissement de la population 
2. Les seniors et le marché du travail 
3. La santé des travailleurs seniors
4. Les immigrés et le marché du travail 

Section 2 – Recommandations
1. Approche générale 
2. La réforme des retraites
3. Des politiques du marché du travail en soutien à l’emploi des seniors
4. Réformer le système de santé afin de favoriser les soins préventifs et d’améliorer la gestion des maladies chroniques 
5. Réformes des politiques d’intégration
Bibliographie

ANNEXE – Les membres de la commission

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Fiche technique

Type de document : Rapport officiel

Pagination : 510 pages

Édité par : France Stratégie

Collection :

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