Face au choc, construire ensemble la France de demain - Rapport sur l'état de la France 2021

Auteur(s) moral(aux) : Conseil économique, social et environnemental

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Présentation

Le rapport annuel sur l’état de la France (RAEF) porte l’analyse de la société civile organisée sur un spectre large de questions économiques, sociales et environnementales relatives à l’année écoulée, en la resituant dans un temps long et en l’appuyant sur les « dix indicateurs de richesse » complémentaires du PIB. Face au choc des douze derniers mois et alors que les perspectives restent incertaines, le RAEF 2021 revient sur les fragilités croissantes de la société française ces cinq dernières années, met la lumière sur les vulnérabilités que les crises (sanitaire, économique, sociale et environnementale) ont révélé et propose une sortie de crise axée sur trois piliers :

  • relancer les activités en favorisant une croissance d’un nouveau type : investir dans les capacités humaines (formation, recherche et développement, transition vers les nouveaux métiers,…) ; accompagner les entreprises, en particulier les TPE et PME vers une transition écologique de l’économie et une nouvelle politique industrielle ; transformer le rôle du  crédit bancaire ; orienter l’épargne vers une finance responsable et de long terme ; mieux utiliser l’effet levier de la commande publique et, enfin, mieux orienter les aides publiques et conditionner le soutien aux entreprises à des critères environnementaux, sociaux et économiques .;
  • créer de nouvelles solidarités centrées autour de la sécurisation du travail, de l’emploi, des revenus, en privilégiant les investissements matériels et immatériels, les emplois de qualité et l’engagement d’une refondation globale de la fiscalité ;
  • décider ensemble en développant un dialogue de fond à tous les niveaux : développer et moderniser les services publics, renforcer les territoires et préserver la démocratie et les libertés publiques.
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Sommaire

Cahier n°1
Introduction

I - BILAN DES CINQ RAEF : LA FRANCE PREPARE MAL SON AVENIR

A - L’évolution des « nouveaux indicateurs de richesse » et les lignes de force mises en avant dans les RAEF entre 2016 et 2020
1. Evolution des indicateurs
2. Les lignes de force ressortant des RAEF

B - Cependant ces messages n’ont pas été suffisamment entendus par les pouvoirs publics
1. Les messages portés par les RAEF n’ont pas alerté les pouvoirs publics
2. Le gouvernement n’applique pas ses obligations tirées de la « loi Sas » sur les indicateurs

II - CE QUE LES CRISES DE 2020 ET 2021 ONT REVELE : FAIBLE COHESION SOCIALE, POTENTIEL MECONNU DES TERRITOIRES, DEPENDANCES

A - En 2021, l’état de la France est profondément affecté par la pandémie qui accentue les fractures et les faiblesses mises à jour dans les précédents RAE
1. Accroissement des dettes
2. Insuffisance continue de l'effort de recherche
3. Les inégalités
4. Retard par rapport à la trajectoire SNBC

B - Cette crise a aussi révélé des phénomènes non capturés par les nouveaux indicateurs de richesse
1. Des dépendances industrielles révélées
2. Le potentiel méconnu des territoires
3. La faiblesse croissante de notre cohésion sociale
4. L'importance de la question alimentaire en temps de crise et pour l'avenir

III - DES ISSUES AUX CRISES : UNE NOUVELLE BOUSSOLE POUR UN NOUVEAU CAP

A - Prendre en compte les liens intrinsèques entre économie, social et environnemental
1. Relancer les activités : une croissance d’un nouveau type
2. Créer de nouvelles solidarités
3. Décider ensemble : un dialogue de fond à tous les niveaux

B - Quels « indicateurs de richesse » pour éclairer les politiques publiques ?
1. Rappel historique
2. Limites rencontrées avec les indicateurs choisis
3. Besoins de nouveaux indicateurs et de sous-indicateurs
4. Collaborer avec d’autres instances et favoriser la diffusion des RAEF

CONCLUSION

Cahier n° 2

Chapitre 1 Taux d'emploi

I - UNE EVOLUTION FAVORABLE DU TAUX D’EMPLOI DEPUIS 2016

II - DES POINTS DE VIGILANCE SUR LA QUALITE DE L’EMPLOI ET LA VULNERABILITE DES SENIORS AU CHOMAGE DE LONGUE DUREE
A - La qualité de l’emploi
B - L’emploi des seniors

III - UNE DEGRADATION SOUDAINE DES INDICATEURS DE L’EMPLOI ET DU CHOMAGE DANS LA CRISE SANITAIRE MAIS QUI RESTE JUSQU’A PRESENT CONTENUE

Chapitre 2 Effort de recherche

I - FAIRE UN BILAN SYNTHETIQUE : DEGAGER LES LIGNES DE FORCE DES TRAVAUX DE LA SECTION SUR CET INDICATEUR

II - ANALYSER L'APPROCHE METHODOLOGIQUE, SES AVANTAGES ET SES LIMITES

Chapitre 3 Endettement

Chapitre 4 Espérance de vie en bonne santé

Chapitre 5 Satisfaction dans la vie

Chapitre 6 Inégalités de revenus

Chapitre 7 Pauvreté en conditions de vie

Chapitre 8 Sortie précoce du système scolaire

Chapitre 9 Empreinte carbone

I - INTERET DE L’EMPREINTE CARBONE
A - Approche novatrice
B - Complément indispensable aux inventaires nationaux de gaz à effet de serre

II - DES LIMITES OBJECTIVES
A - Difficultés méthodologiques
B - Difficultés techniques
C - Difficultés politiques

III - LA FRANCE AU REGARD DE L’EMPREINTE CARBONE
A - Au niveau national
B - Au niveau international

IV - PRECONISATIONS

Chapitre 10 Artificialisation des sols

I - UN INTERÊT ACCRU DU SUIVI DE L’INDICATEUR ARTIFICIALISATION
II - PRESENTATION DE L’INDICATEUR
III - ANALYSE DE L’EVOLUTION DE L’INDICATEUR
IV - PRECONISATIONS

Chapitre 11 Produit intérieur brut

DECLARATIONS/ SCRUTIN

ANNEXES

N°1 Composition de la Section de l'économie et des finances à la date du vote
N°2 Liste des personnes auditionnées
N°3 Annexe I – Evolutions annuelles des NIR et du PIB - Recommandations
N°4 Lettre du Premier Ministre (si saisine gouvernementale)
N°5 Bibliographie
N°6 Table des sigles

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Fiche technique

Type de document : Avis

Pagination : 116 pages

Édité par : Conseil économique, social et environnemental

Collection : Journal officiel de la République française, avis et rapports du Conseil économique, social et environnemental

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