Le pilotage stratégique par le ministère de l'Europe et des affaires étrangères des opérateurs de l'action extérieure de l'État - Communication à la commission des finances du Sénat

PROCÉDURES ET MÉTHODES 
SYNTHÈSE 
RÉCAPITULATIF DES RECOMMANDATIONS 
INTRODUCTION 

CHAPITRE I ENTRE GESTION ET STRATÉGIE, UN PILOTAGE HÉTÉROGÈNE 

I - LE PAYSAGE DES OPÉRATEURS DE L’ACTION EXTÉRIEURE FRANÇAISE, RÉSULTAT DE L’HISTOIRE 
A - Une constellation d’acteurs et de statuts 
B - Un réseau coordonné sur place par l’ambassadeur
C - Des priorités politiques émanant de la DGM et de l’AFD 

II - DES PROBLÉMATIQUES IDENTIFIÉES, DES INSTRUMENTS À PARFAIRE 
A - Un cadrage juridique exigeant 
B - La délégation des programmes et des opérateurs de la DGM, en charge du pilotage administratif 
C - Un pilotage stratégique complexe et diffus 

III - DES EFFORTS DE PROFESSIONNALISATION ET DES SYNERGIES À DÉVELOPPER
A - Une fonction de l’administration centrale à renforcer 
B - Une revalorisation nécessaire de la filière développement au sein du ministère 
C - Entre autonomie et coopération, un équilibre à préciser 

CHAPITRE II LA DIPLOMATIE CULTURELLE 

I - L’INSTITUT FRANÇAIS : UN POSITIONNEMENT À CLARIFIER 
A - Un pilotage stratégique et budgétaire incertain 
B - Des canaux de pilotage insuffisants 

II - L’AEFE ET CAMPUS FRANCE : DES LEVIERS D’ATTRACTIVITÉ À MIEUX UTILISER 
A - Vis-à-vis de l’AEFE, une capacité d’arbitrage de la DGM à renforcer en dépit de leur proximité 
B - Campus France, au coeur des enjeux de mobilité internationale 

III - LES OPÉRATEURS DE L’AUDIOVISUEL EXTÉRIEUR : UNE PLACE ET UNE SPÉCIFICITÉ À PRÉSERVER DANS UN PAYSAGE EN MUTATION 
A - CFI, un opérateur au rôle bien identifié 
B - France Médias Monde, un contexte budgétaire qui amène à une révision stratégique
C - La place de FMM au sein de la future organisation de l’audiovisuel public 

CHAPITRE III LA POLITIQUE DE COOPÉRATION ET DE DÉVELOPPEMENT 

I - L’AFD : UNE AGENCE À L’AUTONOMIE AFFIRMÉE 
A - Les limites des outils de pilotage de l’AFD au niveau central 
B - Une relation des directions régionales de l’AFD avec les postes à resserrer 

II - EXPERTISE FRANCE : UNE TUTELLE PEU AFFIRMÉE ET DES PERSPECTIVES INCERTAINES 
A - Une gouvernance complexe et partagée 
B - Une tutelle difficile à exercer 
C - Une intégration non sans risques au sein du groupe AFD 

III - LE CIRAD ET L’IRD : DES ÉTABLISSEMENTS DE RECHERCHE À MIEUX INTÉGRER DANS LA VISION GÉOSTRATÉGIQUE DU MEAE 

IV - FRANCE VOLONTAIRES : UN DISPOSITIF À REVOIR 
A - Une forte présence de l’État au sein de la gouvernance de l’association 
B - Une information financière à renforcer 

CHAPITRE IV LA DIPLOMATIE ÉCONOMIQUE 

I - BUSINESS FRANCE : DES ORIENTATIONS STRATÉGIQUES CLAIRES 
A - La mise en place des instruments de pilotage stratégique 
B - Une gouvernance fluide et une bonne déclinaison dans les postes 
C - La délicate articulation du plan stratégique de Business France avec l’exercice « Action publique 2022 » 

II - ATOUT FRANCE : UN OPÉRATEUR EN ATTENTE D’ORIENTATIONS 
A - Une mise en place progressive des instruments de pilotage 
C - Une tutelle à ajuster 

CONCLUSION GÉNÉRALE 
LISTE DES ABRÉVIATIONS 
ANNEXES